为了更好地贯彻落实《党内监督条例》，加强集团公司系统党内监督和权力监督，严格规范和有效监督领导干部用权行为，提高领导班子的决策能力和确保领导干部廉洁从政，防止腐败和预防职务犯罪。现主要从以下六个方面做出规定。

        一、加强集体决策的规定

        1、集团公司系统各级领导班子研究决定重大问题必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

        2、凡属研究重大问题的会议，必须有半数以上领导班子成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导班子成员必须到会。研究干部问题，应由三分之二以上领导班子成员到会方能举行。

        3、重大问题的内容是指事关企业全局性、政策性的问题。生产经营中的重大问题、改革中的重大问题、干部人事管理中的重大问题、财务管理中的重大问题、涉及职工切身利益方面的重大问题等。

        4、各级领导班子研究决定重大问题，必须按“会前协调、材料准备、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策”的程序进行，会议必须形成“重大问题会议纪要”。

        5、表决形成决定的，领导班子任何一个成员都有权向上级党组织反映，情况属实，应立即纠正，重新议事。

        6、重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事和会议表决的，领导班子成员经与主要领导电话沟通后方可临机处置，事后应及时向领导班子汇报。

        二、加强党管干部与经营者依法行使人权相结合的规定

        1、坚持党管干部原则。党管干部主要是管原则、管程序、管监督、管培养教育。管原则，就是要认真贯彻党的干部路线、方针、政策。一是坚持干部“四化”方针和“德才兼备”的原则，真正把素质好、作风硬、能干事的人选到领导班子中来。防止心术不正的人攫取权利，素质不高的人滥用权力、能力平庸的人浪费权利。

        管程序，就是严格按照“群众推荐、组织考核、集体决策、依法任用”的程序选用干部，不允许临时动议和不经过考核任用干部，也不允许少数人决定干部。

        管监督，就是依据干部工作政策和法规，检查和监督干部的工作，防止和纠正干部工作的不正之风。

        管培养教育，就是根据形势的发展和企业的需要，通过教育培训等多种形式，使干部思想水平和业务素质不断提高。

        2、党管干部原则与经营者依法行使人权相结合。在党管干部原则指导下，董事会选聘经营者由董事会党委提出人选，经党委考核确定人选后，由董事会聘任。企业经营者选聘中层管理人员要党委从企业后备干部或人才库中提出人选，经党委考核确定候选人，提交党政联席会讨论决定。企业从社会招聘经营者和中层管理人员，应采取“公开报名、公正考试、公平竞争、公示反馈、董事会依法聘用”的办法聘用。权属单位选聘中层干部要严格按程序进行，党委考绩考廉拿出意见，党政联席会确定后聘任。

        3、坚持干部的考核制度，把领导干部的考核与考廉有机的结合起来，凡是民主测评不称职票超过15%和优秀票低于30%的领导干部，要进行诫勉谈话；凡民主测评不称职票超过30%以上和优秀票低于20%的领导干部，经过调查了解确有问题，要坚决解除职务。没有考廉或考廉不合格的干部不能提拔任用；对廉政考核问题严重的、群众反映强烈的领导干部要坚决从领导岗位上拿下来。

        三、严格控制领导干部职务消费的规定

        1、严格控制各级领导干部公费出国，确因工作需要出国的，必须经集团和股份公司主要领导批准。国内出差需乘飞机的集团和股份公司机关干部，由总经理批准；权属单位领导干部出差需乘飞机的由行政一把手批准。要严格控制领导干部借经营活动之便，随意游山玩水。因公确需到名胜旅游区活动的须经主要领导批准。

        2、严格执行《关于小车配备和使用管理的规定》，企业领导人员的公务用车根据职级和工作需要配备，各工程处主要领导原则上配备4500型吉普车和国产排气量在2.0以内的轿车。任何单位和个人不准擅自更换公务用车，不准违反规定配车。不允许领导干部自己驾车上下班。经济困难，拖欠职工工资和经营亏损的单位，不准购置和更换领导用车。

        3、从严限制机关工作人员到基层借小汽车据为己用。从严限制驾驶私车上下班。防止出现用车公私不分，修理、加油公私不分的现象发生。

        4、严格执行《关于公款购买移动电话的管理制度》，统一管理公务移动电话，话费标准按照有关规定执行，超标准部分由个人承担，不得在项目或基层报销。禁止中层以上领导干部随意换机换卡。对违反规定的党员干部，要严肃处理。

        5、严格遵守对外经营活动的有关规定，除正常的对外经济活动外，不允许个人假借招待客人之名购买高档商品用于个人消费；不允许以对外经营为名进行赌博活动；不允许假借联络感情搞公费旅游，凡属假借对外经营进行公款赌博和公款旅游的，一经举报或查实，一定要严肃处理，直至撤销职务。

        6、除对外活动，需要从严限制各级领导干部涉足高级宾馆、高档饭店和高消费娱乐场所，不准在企业内部搞公款吃喝、高档消费。发现不正当公款消费，依据谁消费谁花钱的原则来处理。

        四、规范生产经营领域领导个人权利的规定

        1、严格执行集团和股份公司工程项目内部竞标的有关规定，认真履行内部竞标的各项程序。任何领导干部不得利用个人权力和权力影响力组织对外发包和个人承包。

        2、严格执行《外雇机械设备管理制度》的规定，各单位对外租设备都要依据集团和股份公司的最高限价，由集体讨论决定。要建立统一的外租设备台帐，注明设备来源、机主姓名。任何领导干部不得将自己或亲友的设备介绍到本单位干活。

        3、严格执行大宗材料和设备《采购招标制度》的规定，本着“科学有效、公开公正、比质比价、监督制约”的原则，对购买原材料和设备、办公用品、劳动保护用品，实行“阳光采购”。有条件的一律采取竞标采购的办法，没有条件的要按集体决策程序采购。不允任何领导个人以任何借口独自决定物资采购。更不允许少数人利用手中权力安排自己亲属，子女参与本单位物资采购，谋取不正当利益。

        4、严格执行《国有企业领导人员认职和公务回避暂行规定》，绝对禁止领导干部，特别是主要领导干部的亲属在本单位从事人、财、物管理的重要岗位工作，绝对禁止领导干部的子女、亲友在本单位养民工队伍。

        5、严格执行企业《重大支出党政会签制度》，凡属对外经营费用、大宗材料价款结算、对外分包结算等方面的支出，都要在集体决定的前提下，履行党政会签手续，特殊情况来不及会议研究的可先行电话沟通，后补办会签手续。决不允许个别人在会签项目上独断专行一个人说了算，如造成企业经济损失的要追究经济责任。

        五、加强领导干部参加党内政治生活的规定

        1、各级党员干部要按《党章》的规定，参加双重组织生活。坚持参加中心学习，开好领导班子民主生活会，认真开展批评和自我批评，带头参加所在单位支部组织生活会，主动接受广大党员的监督。

        2、各级党员领导干部，因公不能参加党的组织生活，应主动向所在支部请假。

        3、各级党员领导干部，要积极参加党组织的各项活动，一是积极参加建设“标准化”党组织活动；二是积极参加“六个好”党委创建活动；三是积极参加“党员示范岗、党员责任区、民主评议党员”等活动。并在活动中起表率作用。

        4、各级党委成员都要担负起开展党员教育的义务，承担党委成员上党课的责任，在“三会一课”中起模范带头作用。

        六、加强民主监督的规定

        1、各级领导都要积极接受职工代表和职工群众监督，确保民主监督主渠道的畅通，尊重职工代表的民主评议和民主监督

        2、各级领导干部要认真执行《厂务公开制度》。凡是有关改革、生产经营和职工切身利益的事，只要不是商业机密，都要在一定范围内公开。

        3、坚持《阳光公示制度》。集团公司、股份公司和权属各单位及基层单位，在工程分包、价款结算、机械设备租赁和大宗材料采购等方面，都要采取“阳光公示”的办法，向广大职工公开。有的项目要每月公示一次。

        4、集团公司系统各级领导干部要认真对待群众来信来访和举报，把群众的意见作为第一信号，搞好自身建设。对于署名的举报要认真查证，对不署名的举报只要线索清楚，实施具体，也要予以查实。不准许任何人压案不查，压案不报，更不准打击报复。

中共黑龙江省路桥建设集团有限公司纪委

2007年4月20日